Информация по итогам сессии Законодательного собрания Красноярского края 7 апреля 2022
Информация по итогам сессии Законодательного собрания Красноярского края для глав поселковых и сельских советов избирательного округа №15
7 апреля 2022 года состоялось 3 заседание III сессии Законодательного Собрания Красноярского края 4 созыва, в ходе которого депутаты рассмотрели 34 вопроса.
Далее приведены наиболее интересные из них.
Отчет Губернатора Красноярского края Усса Александра Викторовича о результатах деятельности Правительства Красноярского края и возглавляемых Правительством органов исполнительной власти в 2021 году
Губернатор начал с текущей ситуации, связанной с масштабным внешнеэкономическом давлении на российскую экономику. Он заверил, что в регионе сформирован запас прочности, который позволит развиваться дальше, несмотря на это давление, тем более, что период пандемии научил находить выход из самых сложных ситуаций.
В 2021 году власти Красноярского края занимались выполнением национальных задач и региональных планов развития. В связи с изменением эпидемиологической ситуации (в сравнении с 2020 годом) в крае на четверть увеличился объем инвестиций, на 16,4% — темпы строительства, вошли в стадию роста оборот розничной торговли и объем платных услуг, снизился уровень безработицы. Основные социально-экономические показатели вернулись к допандемийному уровню, а краевой бюджет вновь был исполнен без дефицита.
Прошлый год стал самым успешным в финансовом плане год за всю историю Красноярского края. Налоговые доходы почти на треть превысили ожидаемые, что связано с реализацией инвестиционных проектов крупными металлургическими и нефтедобывающими компаниями. Это позволило подготовить беспрецедентную корректировку бюджета на 37 млрд рублей, сопоставимую с годовым бюджетом некоторых регионов России.
Край последовательно в последние годы наращивает инвестиционную активность, в ближайшие три года объем бюджета достигнет триллиона рублей.
В 2021 году на социальную поддержку из бюджета направили около 60 млрд рублей, ее получателем в той или иной мере стала половина жителей края. За два последних года размер соцподдержки увеличился в два раза. В течение года льготы расширялись, становились более гибкими и адресными. На 35% больше денег выделялось на поддержку семей с детьми, а краевой материнский капитал, который завершался в 2021 году, был продлен еще на пять лет.
В условиях роста цен предложено поддерживать местную торговлю. Нужно развивать цивилизованную продажу продукции с дач и приусадебных участков и открывать новые пункты заготовки дикоросов, чтобы жители края, занимающиеся сбором таежных грибов, ягод и орехов, смогли получить дополнительный источник доходов.
Губернатор поручил подготовить законопроект о поддержке лесной отрасли. Речь идёт о лесозаготовителях, осуществляющих доставку порубочных остатков с лесосек до ближайших населённых пунктов края для обеспечения местного населения дровами. Законопроект решит проблему захламления лесосек и поможет людям сэкономить на топливе, так как оплачивать придется только доставку дров.
В 2021 году особыми темпами шло переселение граждан из ветхого жилья — почти пять тысяч человек обрели новые дома. Три тысячи человек — молодые и многодетные семьи, работники бюджетной сферы, ветераны и переселенцы с Севера — получили поддержку в приобретении жилья. В полтора раза активнее шло благоустройство в муниципальных образованиях, в два раза — модернизация котельных, почти в три раза — обеспечение граждан чистой питьевой водой. Не снижающимися темпами по всей территории края шли строительство и ремонт школ, детских садов, больниц, спортивных залов, проведена серьезная работа по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Основная задача на 2022 год— сохранение сбалансированности и устойчивости краевой экономики. Среди других задач, отмеченных губернатором, значатся экология, развитие социальной сферы, обновление общественных пространств, подготовка к юбилею Минусинска и Красноярска, а также запуск губернаторских проектов, в рамках которых закупят технику (автобусы, машины скорой помощи, социальные такси), отремонтируют порядка двухсот учреждений социальной сферы, поддержат предпринимателей.
С. Ф. Зяблов: Для края это важное мероприятие. Высшее должностное лицо представляет отчет за предыдущий год. В краткой аннотации охватить весь спектр доклада невозможно. Публикация отчета размещена достаточно широко во всех СМИ.
О проекте закона края № 2348-48ПЗ «О внесении изменения в статью 8.1 Закона края «О почетном звании «Почетный гражданин Красноярского края»
Мера социальной поддержки в виде возмещения расходов, связанных
с изготовлением и установкой надгробного памятника лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Красноярского края», введена Законом Красноярского края. Предельный размер выплаты – один миллион рублей. Он не изменялся с июля 2018 года. Предлагается увеличить размер выплаты с одного до четырех миллионов рублей.
С. Ф. Зяблов: Таких заслуженных не так много. Поддержал
О проекте закона края № 1287-31ПЗ «О региональной социальной доплате к пенсии в Красноярском крае»
Проект закона разработан в целях регулирования отдельных отношений, связанных с установлением региональной социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае, в том числе в связи с необходимостью закрепления полномочий Правительства края по определению порядка установления, пересмотра размера и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.
Предлагается установить, что региональная социальная доплата к пенсии в крае предоставляется лицам, проживающим на территории региона, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Также предусматривается, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с законом края, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.
Федеральным законодательством определено, что установление региональной социальной доплаты к пенсии, а также пересмотр ее размера осуществляется в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта РФ.
Предлагается полномочия по определению порядка установления, пересмотра размера и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии закрепить
за Правительством края.
С. Ф. Зяблов: Поддержал. Значительная часть пенсионеров получит эту поддержку.
О проекте закона края № 7607-135ПЗ «О внесении изменений в Закон края «О квотировании рабочих мест для инвалидов»
Изменения связаны с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Федеральным законодательством устанавливается, что с 1 марта 2022 года регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.
В связи с этим закон РФ дополняется статьёй, регулирующей порядок установления квоты для приема на работу инвалидов. Проектом закона предлагается внести изменения в целях приведения положений закона края в соответствие с действующим федеральным законодательством.
С. Ф. Зяблов: Исключать эту категорию населения от производства и других сфер неправильно. Поддержал
О проекте закона края № 1569-34ПЗ «О внесении изменения в статью 1.1 Закона края «Об административных правонарушениях»
Администрацией города Норильска совместно с градообразующим предприятием идет подготовка к реализации соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и Публичным акционерным обществом «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» в целях подготовки и дальнейшей реализации Комплексного плана социально-экономического развития Норильска, в том числе мероприятия по реновации жилищного фонда, реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству территории, восстановлению инженерной и коммунальной инфраструктуры, развитию социальной инфраструктуры, обеспечению безопасности на территории города.
Предлагается установить возможность осуществления строительной деятельности на территории муниципального образования город Норильск в период с 22 до 9 часов.
Объекты строительства расположены в зоне жилой застройки, строительство сопряжено с совершением деятельности, нарушающей тишину и покой граждан.
Проектом предлагается дополнить действующий закон края пунктом, определяющим, что нарушение тишины и покоя окружающих в период с 22 часов до 9 часов не влечет административного наказания при осуществлении деятельности, связанной со строительством (реконструкцией) многоэтажных жилых домов, с благоустройством районов застройки, со строительством общеобразовательных учреждений и других подобных работ в разных районах Норильска.
С. Ф. Зяблов: Поддержал
О проекте закона края № 1270-29ПЗ «О внесении изменений в Закон края «О порядке безвозмездной передачи в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности края, и безвозмездного приема имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность края»
Проектом закона вносятся изменения, устанавливающие единые сроки проведения процедур при принятии решений о передаче краевого имущества в муниципальную собственность и приема муниципального имущества в собственность края в рабочих,
а не календарных днях, что обеспечит возможность тщательной проверки предложений
о приеме или передаче имущества, осуществления в случае необходимости запросов в отношении характеристик передаваемого имущества, правоустанавливающих документов, особенно в отношении движимого имущества, перечень которого зачастую составляет более ста единиц.
Предлагается дополнить закон края положениями о том, что прилагаемая выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах на предлагаемое к приему недвижимое имущество должна быть выдана не ранее чем за тридцать календарных дней до даты ее направления в уполномоченный орган. Аналогичные положения установлены федеральным законодательством. Для принятия решения о передаче краевого имущества необходимо наличие выписки из Реестра государственной собственности Красноярского края, содержащей сведения о предлагаемом к передаче имуществе, в соответствии с положениями краевого законодательства.
Также предлагается исключить закона края положения, устанавливающие отдельный порядок передачи краевого имущества, полученного безвозмездно в качестве гуманитарной помощи, дара или пожертвования, в муниципальную собственность. Указанное имущество будет передаваться в общем порядке, предусмотренном законом края.
С. Ф. Зяблов: Поддержал
О проекте закона края № 1927-38ПЗ «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов»
Традиционно весенняя корректировка бюджета региона связана с подведением итогов исполнения бюджета за прошлый год, когда учитываются остатки финансов и переходящие обязательства, а также уточняются потребности в отдельных расходах. В краевом бюджете 2021 года образовались налоговые доходы на треть выше ожидаемого, что позволило подготовить внушительную корректировку текущего бюджета.
Основные направления дополнительного финансирования — повышение зарплат работникам бюджетной сферы, капитальный ремонт школ, строительство и ремонт дорог, возобновление строительства метро в Красноярске, приобретение транспорта для муниципальных пассажирских перевозок и многое другое. Отдельное внимание в корректировке уделяется льготному лекарственному обеспечению.
В начале апреля к законопроекту подготовлена поправка, увеличивающая расходы краевого бюджета еще на 10 млрд рублей. Деньги запланированы на предоставление выплат на детей от 8 до 17 лет (4,2 млрд), увеличение региональных выплат, обеспечивающих зарплату бюджетников не ниже МРОТ (1 млрд), приобретение льготных лекарств (473 млн), решение жилищных проблем детей-сирот (200 млн). Также увеличивается финансирование Фонда развития промышленности края (1 млрд), программ микрокредитования субъектов малого и среднего бизнеса (320 млн), расходов на приобретение автобусов для муниципальных образований (610 млн).
Весенняя корректировка бюджета составляет 37 млрд рублей. После всех изменений доходы в 2022 году составят 310,5 млрд рублей, расходы — 367 млрд рублей. Образовавшийся дефицит планируется покрыть прошлогодними остатками средств.
С. Ф. Зяблов: В сегодняшней ситуации нам необходимы консолидация и своевременная поддержка, в первую очередь жителей края. Поддержал
О проекте закона края № 1950-39ПЗ «О внесении изменений в отдельные законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями»
Проект закона края подготовлен в целях обеспечения формирования расходов на оплату труда служащих, осуществляющих в муниципальных образованиях края переданные государственные полномочия, в порядке, соответствующем формированию указанных расходов для муниципальных служащих органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также сопоставимых с условиями оплаты труда государственных гражданских служащих.
Предлагается предусмотреть в порядках определения общего объёма субвенций при формировании расходов на оплату труда муниципальных служащих установить коэффициент, учитывающий увеличение фонда оплаты труда для выплаты премии, равный 1,1.
Предлагаемое изменение обуславливает повышение уровня доходов муниципальных служащих, реализующих переданные государственные полномочия, а также обеспечивает взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы
в отношении соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий, закрепленных действующим федеральным и краевым законодательством.
С. Ф. Зяблов: Поддержал
О проекте закона края № 1093-23ПЗ «О внесении изменений в Закон края «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями» и в Закон края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей» и о распространении действия отдельных положений Закона края «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями» на всю территорию нового субъекта Российской Федерации — Красноярского края»
Проект закона края подготовлен в целях закрепления новых мер социальной поддержки в области обеспечения отдыха и оздоровления детей, обучающихся с 5 по 8 класс по общеобразовательным программам и проживающих в крае на территориях, отнесенных к Арктической зоне. Таковыми территориями являются – территории городского округа Норильск, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Туруханского муниципального района и северная часть Эвенкийского муниципального района.
Документ расширяет возможность организации детского отдыха за счет средств федерального бюджета и предоставляет новые виды социальной поддержки. Ученики 5–8 классов смогут бесплатно отдыхать в лучших курортных регионах России. За счёт средств господдержки им предоставят бесплатные путевки в детские лагеря Крыма и Севастополя, на побережье Черного, Азовского, Каспийского, Японского морей, а также в Адыгее и Кавказских Минеральных Водах.
Расходы на отдых будут финансироваться из федерального и регионального бюджетов. На эти цели в текущем году предусмотрено около 76 млн рублей. В весеннюю корректировку 21,5 млн рублей из краевого бюджета дополнительно выделено на оплату проезда до пункта сбора и питание организованных групп детей, а также командировочные расходы сопровождающим лицам.
По программе «Дети Арктики» в 2022 году бесплатные путёвки получат почти 6 тысяч юных северян, проживающих на территории регионов, которые входят в состав Арктической зоны. Для детей из Красноярского края предусмотрено 560 путевок.
С. Ф. Зяблов: Два года не решался это вопрос
О проекте закона края № 1094-24ПЗ «О внесении изменений в Закон края «Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае»
Проект закона края подготовлен в целях приведения закона края в соответствие с действующим федеральным и региональным законодательством.
Федеральным законодательством внесены изменения в части определения перечня организаций дополнительного образования, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам в области искусств, соответствующие пункты закона края изложены в новой редакции.
С 01.01.2020 полномочия по предоставлению бесплатного проезда детям, указанным в законе края, осуществляются краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения, по сопровождению детей к месту отдыха и обратно осуществляются работниками краевых государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных уполномоченному Правительством края органу исполнительной власти региона в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан.
Предлагается внести изменения в части установления полномочий по предоставлению бесплатного проезда и сопровождению детей уполномоченному учреждению и учреждению социально обслуживания соответственно.
Предлагается внести изменения в части исключения гарантии лицам, сопровождающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к месту лечения (отдыха) и обратно по предоставлению компенсации расходов, связанных с оформлением медицинской справки о состоянии здоровья, необходимой для сопровождения организованной группы детей. Получение бесплатных медицинских справок осуществляется в соответствии с приказом министерства здравоохранения РФ. Предлагается установить категории лиц, которые будут сопровождать детей, получивших бесплатные путевки к месту отдыха и обратно. Предусматривается оплата сопровождающим лицам расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, проживанием вне места постоянного жительства, а также расходов по найму жилого помещения, за счёт средств, предусмотренных уполномоченному учреждению на служебные командировки по нормам возмещения расходов, связанных со служебными командировками в пределах РФ.
С. Ф. Зяблов: Поддержал
О проекте закона края № 1286-30ПЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона края «О разграничении отдельных полномочий органов государственной власти Красноярского края в сферах охраны здоровья граждан, обращения лекарственных средств и санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Красноярском крае»
Предлагается изложить в новой редакции пункт закона края, предусматривающий полномочие Правительства края по установлению порядка отбора граждан для заключения договора о целевом обучении с целью получения высшего профессионального (медицинского или фармацевтического) образования в рамках квоты целевого приема.
В соответствии с федеральным законодательством предлагается указать уровень образования и виды образовательных программ (образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования – программы специалитета, ординатуры), для обучения по которым проводится отбор граждан в целях заключения договоров о целевом обучении.
Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется в пределах установленной квоты. Такие квоты осуществляется Правительством РФ – за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления – за счет соответственно бюджетных ассигнований их бюджетов. Предлагается указать, что порядок отбора устанавливается для заключения договоров о целевом обучении в пределах квоты приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
С. Ф. Зяблов: Важное кадровое обеспечение медицинскими работниками сельские территории
О награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Красноярского края
11 кандидатур удостоены этой награды.
Следующие законопроекты были приняты во втором чтении:
О проекте закона края № 593-9ПЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона края «О субсидиях юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров различными видами транспорта»
О проекте закона края № 847-18ПЗ «О внесении изменений в Закон края «О промышленной политике в Красноярском крае»
О проекте закона края № 8492-165ПЗ «О внесении изменений в Закон края «О государственной поддержке садоводства и огородничества в Красноярском крае»
О проекте закона края № 285-5ПЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона края «О поддержке издательской деятельности и документальной кинематографии в Красноярском крае»
О проекте закона края № 4980-95ПЗ «О внесении изменений в Закон края «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Дзержинский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований»
О проекте закона края № 767-15ПЗ «О внесении изменений в Закон края «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края»
О проекте закона края № 268-4ПЗ «О внесении изменений в Закон края «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц»
О проекте закона края № 592-8ПЗ «О внесении изменений в Закон края «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
О проекте закона края № 633-12ПЗ «О внесении изменений в Закон края «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории края»
О проекте закона края № 9990-189ПЗ «О внесении изменений в Закон края «Об образовании в Красноярском крае»