Постановление администрации Сизинского сельсовета №118 от 29.12.2021 “Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» на 2022 год”
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ ШУШЕНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ СИЗИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.12.2021г. с.Сизая № 118
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» на 2022 год
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 990″Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям”, руководствуясь Уставом Сизинского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» на 2022 год, согласно приложению.
- Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Сизинского сельсовета.
- Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
- Настоящее постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете «Сизинские вести».
Глава Сизинского сельсовета Т.А. Коробейникова
Приложение № 1 к постановлению
от «29»декабря 2021 г. № 118
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» на 2022 год
- Общие положения
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет».
- Аналитическая часть Программы
2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.
Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» осуществляется администрацией Сизинского сельсовета Шушенского района.
2.2. Обзор по виду муниципального контроля.
Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» – это деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением подконтрольными субъектами требований законодательства об обеспечении сохранности автомобильных дорог местного значения при осуществлении последними деятельности и использовании автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Сизинский сельсовет» (далее – автомобильные дороги), в том числе при реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог, прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и сооружений примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, использовании водоотводных сооружений автомобильных дорог
2.3. Муниципальный контроль осуществляется посредством:
– организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории муниципального образования «Сизинский сельсовет»;
– принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;
– организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
– организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
2.4. Подконтрольные субъекты:
– юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица при осуществлении ими производственной и иной деятельности в отношении автомобильных дорог.
2.5. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет»:
– Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
2.6. Данные о проведенных мероприятиях.
В связи с запретом на проведение контрольных мероприятий, установленным ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», плановые и внеплановые проверки в отношении подконтрольных субъектов, относящихся к малому и среднему бизнесу, в 2021 году не проводились.
В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере автомобильного транспорта и в дорожном хозяйстве в муниципальном образовании «Сизинский сельсовет», устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией Сизинского сельсовета осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с планом мероприятий (программой) по профилактике нарушений в 2021 году. В 2021 году выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в отчетном периоде не осуществлялась ввиду отсутствия оснований.
2.7. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации подпрограммы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» являются:
– различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, которое может привести к нарушению ими отдельных обязательных требований;
– нарушение подконтрольными субъектами обязательных требований, что может повлечь за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального вреда автотранспортным средствам.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог и перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований.
- Цели и задачи Программы
3.1. Цели Программы:
– стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
– устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
– создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Задачи Программы:
– выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
– установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
– формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;
– повышение прозрачности осуществляемой контрольной деятельности;
– повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.
- План мероприятий по профилактике нарушений
Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2022 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные структурные подразделения приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» на 2022 год (приложение).
- Показатели результативности и эффективности Программы.
Отчетные показатели Программы за 2021 год:
– доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в отношении подконтрольных субъектов – 0%.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;
– доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий – 20 %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
Экономический эффект от реализованных мероприятий:
– минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;
– повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к контрольно-надзорному органу.
- Порядок управления Программой.
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет»
№ п/п | Должностные лица | Функции | Контакты |
1 | Должностные лица муниципального контроля администрации Сизинского сельсовета | Организация и проведение мероприятий по реализации программы | 8(39139)22-4-37, 8(39139) 22-6-71 |
Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» на 2022 год.
Результаты профилактической работы включаются в Доклад об осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» на 2022 год.
Приложение к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» на 2022 год
План мероприятий по профилактике нарушений законодательства по профилактике нарушений на автомобильном транспорте, наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов муниципального образования «Сизинский сельсовет» на 2022 год
№
п/п |
Наименование мероприятия | Сведения о мероприятии | Ответственный исполнитель | Срок исполнения |
1. | Информирование | Администрация осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и в иных формах. Администрация размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 2) руководства по соблюдению обязательных требований. 3) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий; 4) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 5) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики; 6) доклады о муниципальном контроле; 7) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. |
Должностные лица муниципального контроля | В течение года |
2. | Обобщение правопримени-тельной практики | Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, до 1 июля года, следующего за отчетным годом. | Должностные лица муниципального контроля | 1 раз в год |
3. | Объявление предостережения | При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается в течение 30 дней со дня его получения, контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования. |
Должностные лица муниципального контроля | В течение года |
4. | Консультирование | Консультирование осуществляется должностными лицами по телефону, в письменной форме, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Время консультирования при личном обращении составляет 10 минут.
Консультирование, осуществляется по следующим вопросам: – разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля; – разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля; – компетенция уполномоченного органа; – порядок обжалования действий (бездействия) муниципальных инспекторов. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей по указанным вопросам, консультирование осуществляется посредствам размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице «Муниципальный контроль» письмен-ного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом контроля. |
Должностные лица муниципального контроля | В течение года |